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中國企業在肯尼亞勞工問題指南
發表時間:2018-01-24     閱讀次數:     字體:【

中國企業在肯尼亞勞工問題指南

文章來源:國際勞務研究

逆战王子金刀觉醒石怎么获得 www.yfhxr.icu 中國實施“走出去戰略”已有二十余年,近年來,中國大型國有企業集團下屬分公司、及其一些中小企業和貿易商到東部非洲投資、辦實業呈逐漸上升趨勢。很多中國企業由于缺乏對當地勞動法律法規的了解和認識,對當地員工性格與行為習慣了解不足,時常與當地勞工發生糾紛。此外,由于語言、文化、宗教信仰和價值觀等方面的差異,加上有些企業沒有長遠發展的計劃,工作手段單一,未及時化解勞工糾紛,不但對企業利益造成損失,而且損害了中國企業的整體海外形象。


一、肯尼亞勞工法常見問題
1.問:臨時雇員和長期雇員有什么區別?
答:臨時雇員主要針對學歷、素質較低的員工,不需要簽訂合同,普遍通過口頭協議規定員工權利與義務,薪酬按日/周計算;長期雇員主要針對學歷、素質較高的員工,需簽訂合同,需購買社保和醫保,薪酬按月計算。(個人所得稅、社保、醫保所需費用等從工資扣除)。

2.問:雇傭當地員工在支付薪酬方面需注意什么?
答:需注意按時支付工資和工資需達到肯尼亞最低工資標準(按不同地區、工種劃分)。

3. 問:雇主可以從雇員工資中扣減的項目有哪些?
答:可以從雇員工資中扣減的項目主要有如下幾點:
(1)雇員支付養老保險或是退休計劃,或是經過勞動監督官同意的雇員應交納的會費;
(2)雇員惡意造成雇主擁有或占有的財產損壞的合理數額;
(3)雇員在沒有任何合理原因情況下缺勤,可扣除不超過一天工資的款額;
(4)雇員因疏忽或不盡職給雇主造成合同規定雇員受信/持有及支付損失;
(5)雇主錯發給雇員的工資;
(6)法律明文規定的雇主有權扣減的工資;
(7)雇員書面要求雇主扣減的雇主不成為受益人的雇員工資;
(8)雇員根據書面協議應付給雇主的貸款,其數額不超過雇員工資的50%。

4. 問:在勞工法下雇員享有什么福利?關于雇員放假的具體規定是什么?
答:勞工法規定雇主應向雇員提供住房、飲食、醫療等福利保障。雇員放假的具體規定有:(1)雇員經過連續12個月雇傭后,可以享受不少于21天的全薪年休假期;(2)女工享受三個月的全薪產假;(3)雇員連續工作2個月,可以享受不超過7天的全薪病假,此后的7天病假享受半薪;(4)雇員連續工作12個月,滿足下述條件者,可以享受30天全薪病休,此后15天可享受半薪:雇員提供由醫師或負責治療人員,或其書面授權并代表其行使職權的人出具的病假單;其他不能出勤的原因(并非由于其失職造成的)。

5. 問:勞工法對雇員工作時間有何規定?
答:正常工作時間為每周6天,不超過52小時,夜班工作時間不超過60小時。不足16歲的人員,每天不超過6小時。加班按一下標準支付工資:每周超過正常工作時間,按正常工作時間的1倍或者1.5倍支付;雇員休息或公假日,按正常小時工資的2倍支付;如雇員不是按小時雇用,決定基礎小時付費時,不應少于雇員基礎最低工資月標準的1/225;加班時間加上每周正常工作時間,兩周之內連續計算小時數不應超過:夜班工人140小時;其他成人雇員160小時。

6.問:在何種情況下能合法合理解雇雇員?
答:肯尼亞勞工法規定解雇雇員的先決條件有如下幾點:
(1)不是休假,也沒用任何合理的理由,雇員缺勤;
(2)在工作期間酗酒,不能正常履行其工作;
(3)雇員有意懈怠,不履行其工作職責,或是粗心大意,不能很好履行職責;
(4)雇員使用污辱性語言,或是表現出污辱性行為對待雇主或雇主授權對其進行管理的人員;
(5)如雇員明知故犯,或拒絕履行職責或其委托管理人的合法、合理的指令;
(6)雇員因犯法而被囚禁,10天之內未能保釋或無罪釋放;
(7)如果雇員聲稱,或有充分的根據認為其將對雇主及其財產造成嚴重傷害;
(8)雇主在結束雇傭合同時,如其雇用時間超過4個月,應給雇員出具雇用證明,內容包括:雇主的姓名和郵件地址,雇員的姓名,雇用的起始時間,雇用的性質及慣常的地址,雇用的終止時間,其他需說明的事項。雇主不必提供有關雇員性格和工作表現的證明。

7.問:解雇雇員時需遵循什么程序?
答:雇主不滿雇員的工作和行為,或者雇員行為不端,雇主不能立即辭退雇員,應書面警告,并按如下程序辦理:第一次、第二次警告,記入雇員檔案;第二次靜噪應抄送其所在的工會機構秘書;在接受第二次警告后,雇員第三次犯錯,可解雇。雇員在第二次警告后,292個工作日內沒有犯錯,則以往過失記錄被取消。如終止勞動合同,雙方應提前一個月書面通知對方,否則,需支付不少于一個月的工資。

8.問:什么是“不公正解雇”?
答:在解雇前連續為雇主工作13個月以上的雇員有權向雇主提出不公平解雇的控訴?!安還夤汀筆塹鋇毓馱笨廝吖橢髯畛<睦磧?。雇主解雇雇員應基于與雇員的行為和能力相關、基于雇主運營的實際需求等正當的理由,并要遵循正當程序。雇員向雇主提出不公正解雇的控訴,雇員需證明雇主在本案件和以前都存在不公正解雇雇員的行為;反之,雇主需證明其解雇雇員是基于合理合法理由。構成不公正解雇的理由有:
(1)女性員工懷孕,或與她懷孕相關的理由;
(2)雇員正在進行或理應享有的假期;
(3)雇員是工會成員;
(4)雇員在工作外時間或在工作內時間經雇主允許的情況下參加工會活動;
(5)雇員尋求工會或有能力代表工人的人;
(6)雇員拒絕參加或退出工會;
(7)雇員的種族、膚色、部落、性別、宗教信仰、政治立場或聯盟、國家出身、國籍、社會出身、婚姻狀況、艾滋病或殘疾;
(8)雇員投訴或通過司法程序控訴雇主,除非其控訴被證明是不負責任和沒有根據的;
(9)雇員參加合法罷工。

9.問:勞工部官員或勞工法庭在處理不公正解雇案件時會考慮什么方面?
答:勞工部或勞工法庭會考慮:(1)雇主決定解雇該員工的過程,雇主是否與雇員溝通該決定以及處理任何反對該決定的申訴;(2)雇員的行為和能力;(3)雇主是否有遵循解雇的法定規定,包括程序要求等條件;(4)雇主之前處理相關解雇的行為;(5)是否存在解雇前發出的解雇信。

10.問:員工在工作中發生事故受傷,賠償責任應如何界定?
答:(1)如雇員在工作中或是由于工作事故受傷,雇主應給雇員以賠償。如果事故造成雇員死亡或重傷或永久性喪失工作能力,即便是雇員在事故發生時違反規定,或違反雇主指令,均視為雇員在勞動中發生的事故。
(2)如雇員的傷害是由于故意犯錯,且情節嚴重,則雇主不予以賠償,但若造成死亡或永久性喪失工作能力時應賠償。如雇員故意自我傷害,造成死亡或永久性喪失工作能力,雇主不予賠償。

11.問:員工在工作中發生事故受傷,賠償金額應如何計算?
答:在雇員死亡,并遺留有完全依賴于其收入的依賴人的情況下,賠償金為死亡雇員6個月的工資收入或35000先令,以數額高的為準;在雇員死亡,但未遺留有完全依賴于其收入的依賴人的情況下,雇主賠償喪葬費用;在雇員永久性喪失工作能力情況下,雇主賠償其6個月的工資。

二、中國企業在肯尼亞雇傭當地員工注意事項
(一)雇傭時需要員工提供的材料
雇傭品行良好、能力出眾的員工,是有效規避勞工糾紛的先決條件。如雇傭到品行不端的員工,甚至是罪犯,將會給雇主帶來很大的麻煩和后患。為了深入了解應聘者的背景和資歷,在雇傭員工時,無論是臨時工抑或長期工,都應要求應聘者提供如下材料:
1. 身份證復印件(Copy of ID):身份信息證明應作為員工檔案備份;
2. 前雇主/學校推薦信(Letter from Former Employers/School):前雇主推薦信能有效證明應聘者之前的工作表現和品行,有助于雇主了解應聘者的背景,如剛從學校畢業,該推薦信可由學???;
3. 品行證明(Certificate of Good Conduct):品行證明需證明應聘者在肯尼亞生活期間表現良好,沒有犯罪記錄,沒有違反警察命令等。品行證明可在Kiambu路上的肯尼亞警方刑事調查總部(CID Headquarters)申請開具;
4. 個人簡歷(Curriculum Vitae):由應聘者自行準備個人簡歷,一般對專業素質較高的應聘者要求,對普通技術工人可不要求提供。

(二)雇傭程序
1. 宣傳招工:雇主可以通過報紙等媒體進行招工宣傳,也可以通過當地勞務中介介紹雇主需要的員工。建議通過勞務中介,一是因為勞務中介對推薦人選的背景都較為熟悉,二是如發生勞工糾紛時,可以通過勞務中介進行協商解決,有利于減少勞工糾紛的數量;
2. 基本資料審核:應聘者遞交上述基本材料,雇主進行審核,篩選符合要求的人員;
3. 面試:雇主面試進一步了解應聘者的背景、能力、品行、性格,討論薪酬,并最終確定招聘人員;
4. 簽訂雇傭合同:對于長期的雇員,雇主應與其簽訂勞工合同,合同可由雇主起草,也可使用肯尼亞勞工部標準勞工合同,合同需符合當地勞工法規,規定員工的工資、扣除項目、工作時間、假期、員工的職責、解雇條件等,以?;に餃ㄒ?,預防勞工糾紛。

(三)員工管理
1.建立員工檔案:記錄員工行為、出勤、薪酬收支等,發生勞工糾紛時有據可循。
2.雇傭當地人力資源專員:公司發展到一定規模,可雇傭專業的當地人力資源專員管理當地員工,雇主避免直接與當地員工發生糾紛,通過人力資源專員管理員工,包括雇傭、警告、解雇等。
3.對待行為不端員工
如雇主發現員工盜竊、惡意損壞公司財物與聲譽、損害公司利益等不端行為,應及時與員工溝通,對臨時雇員應報警備案,對長期雇員應予以書面警告,留好證據以備以后勞工糾紛時使用。如有再犯,應通過正規解雇程序解雇員工。

(四)其他注意事項
1.關于最低工資標準。員工的薪酬應達到肯尼亞最低工資標準,按不同地區、不同工種分類,每年定期更新。
2.關于勞工合同。不論簽訂合同與否,員工權益均受當地勞動法?;?,建議中國雇主與當地勞工簽訂短期(三個月)合同,以保障雇主權益,避免勞工糾紛。
3.關于解雇程序。解雇時依照當地勞動法程序解雇,提前書面警告,能有效避免勞工糾紛。
4.避免勞工糾紛的根本方法是善待員工,給出有競爭力的薪酬和福利,培養可信賴的肯尼亞籍下屬,積極引導員工的企業歸屬感與認同感。

三、中國人在當地工作的規定與風險

(一)中國人在當地工作的規定
肯尼亞政府限制非技術性勞務人員進人肯工作,并實行嚴格的工作許可制度,在肯尼亞工作的外國人必須事先獲得工作許可證。主管外國人赴肯尼亞工作的政府部門為內務與全國政府協調部(Ministry of Interior and Coordination of National Government)。
肯尼亞政府允許投資者在髙級管理職位或需特殊技能但無合適的本國雇員的領域雇用外籍職員。外籍勞務人員需具有本科以上學歷,年齡在24-45歲之間。雇主需要在當地媒體刊登招聘廣告,1個月后仍無法從當地獲得滿足,可以向移民局申請辦理聘用外籍勞務人員許可證。如果雇主已經雇用了持工作許可證的外籍人士, 一旦這些外籍人士的崗位可以從當地勞動力市場獲得滿足,他們的工作許可證在到期后將不會再被續簽。
中國企業可以先在國內辦理3個月的商務簽證,到肯尼亞后再自行或通過中介辦理工作簽證??夏嵫槍ぷ髑┲す卜諥-I級7種,一般以申請D級和G級工作簽證較多。
1. D級簽證:主要針對技術工人,費用為申請費10,000肯尼亞先令,每人每年200,000肯先令(通過銀行交付),此外,辦理工作簽證時每人需要交付現金100,000肯尼亞先令的“小費”;申請時需要提供個人簡歷、學歷證明、技術資質證明、當地雇主出具的雇傭證明函等材料;從2009年起肯尼亞移民局只為來肯尼亞培訓當地工人的技術人員發放工作簽證,因此要求申請人提供當地受訓員工的個人簡歷、學歷證明等材料。
2. G級簽證:主要針對在肯尼亞投資經營的外籍人士,費用為申請費10,000肯尼亞先令,每人每年100,000肯尼亞先令(通過銀行交付),此外,辦理工作簽證時每人需要交付現金100,000肯尼亞先令的“小費”,申請者只需提供投資證明即可辦理。工作許可證有效期為1年,每年續簽。若遭拒簽,可以申訴(Appeal),申訴費為2000 肯先令。在肯尼亞工作的中國人主要申請D級簽證。
肯尼亞政府對發放工作簽證沒有配額限制,但由于政府比較腐敗,如果不交“小費”,基本上辦不成工作簽證,給足了“小費”,基本兩周內可以辦妥。

(二)中國人在當地工作的風險
依據規定,肯尼亞當地企業(包括外資企業)必須優先雇用本國勞動力,否則,一經發現,企業將被吊銷執照并被???,其所雇用的國外勞工將被驅逐出境。為?;す誥鴕?,肯尼亞還規定,凡是雇用外國勞務人員的企業,當地員工的比例必須大大高于外國員工的比例,否則不僅要被???,而且還將被取消享受某些優惠政策的資格。
近年,肯尼亞發生多起赴肯尼亞務工中國公民遭搶劫、盜竊案件,造成護照等證件丟失、財產損失和人身傷亡等問題。應提高警惕,加強安全防范,妥善保存有關證件和財物,避免前往人員集中場所,確保人身和財物安全。

 
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